12月24日,浙江省人民政府新闻办公室于浙江省新闻发布厅举行新闻发布会,介绍浙江省义乌市深化国际贸易综合改革有关情况。
省发展改革委副主任李军,省商务厅副厅长陈志成,省市场监管局副局长顾文海,杭州海关副关长孙向阳,金华市委常委、义乌市委书记王健出席发布会并回答记者提问,省委宣传部部务委员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉主持发布会。新华社、人民网、浙江日报等数十家新闻媒体参加新闻发布会。
发布会上,省发展改革委副主任李军介绍浙江省义乌市深化国际贸易综合改革有关背景情况和《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》主要内容。李军介绍,早在2011年,义乌承担了国家综合改革试点任务,主题是国际贸易。通过十多年改革实践,创设了市场采购贸易方式,在全国22个省39个市场复制推广,“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道通达1000多个境外城市3377体育平台,带动210万中小微企业发展、3200万劳动力就业,为广大中小微主体参与国际市场竞争搭建了共享平台。得益于改革,义乌也快速发展成为一个常住人口近200万的II型大城市,出口规模从全国的1‰提高到1/50,快递业务量10年翻了近30倍,占全国1/12。
李军说,深化义乌国际贸易综合改革是继建设大宗商品资源配置枢纽之后,国家交给浙江的又一项光荣使命,也是浙江推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的重点平台。《总体方案》内容丰富、举措扎实,提出了深化市场采购贸易改革、加快内外贸一体化改革、完善现代商贸物流体系、完善要素市场制度和规则、打造一流营商环境等5个方面改革任务97项具体改革举措,重点包括“七个先行、两大支撑”。
核心是,适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势,将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节,为中小微主体降本增效。具体包括,开展贸易企业信用分类分级管理;实施市场采购组货人制度,把组织货物拼箱、运输的贸易综合服务商这个关键主体纳入属地管理,实现贸易全流程可溯;优化“先查验后装运”监管模式,在装箱前完成海关查验,解决整柜集装箱掏箱难、查验找货难、重新装运难等问题。
通过建立进口消费品正面清单管理制度,优化清单内商品通关流程,形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。具体包括清单内商品全流程溯源监管、强制性产品认证实验室建设、第三方检测结果采信试点等。
重点是两个平台,第一个是综合保税区,核心是实现两个联动,一是保税区与海外仓的联动,让商品在境内外分拨存储更加灵活高效;二是保税区与商品市场、铁路场站、航空口岸等联动,提升保税商品区内外流转效率。第二个是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场,着力提升全程物流履约能力,推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款3377体育平台,打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。
更好体现中小企业、平台各方意愿和利益,在数据流动、商品溯源、电子签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等方面,加快与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等国际规则标准相融相通。
建立小商品国际化标准体系,推动“标准进市场”,加快从对标、到对接互认、再到主动引领,以标准“走出去”带动产品“走出去”。争取开展国家小商品标准制度型开放试点,每年发布一批小商品国际标准。
进一步放大“义新欧”中欧班列开行线路多、货源支撑强、运输时效快等优势,提升中欧班列区域集结能力,深化铁路运单物权化改革,创新“全程时刻表”服务体系,实现固定车次、固定线路、固定班期运行,提高货物集散服务效率。
深化与宁波舟山港一体化发展,拓展直连直通的国际海运航线,推进“丝路海运”建设。织密欧亚国际公路运输网络,加强“一带一路”沿线交流合作。
深化外国人投资兴业便利化改革,加强中小商户合规经营保护,优化“市场+商户”抱团出海服务,全力打造“服务最优、成本最低、效率最高”一流营商环境。
金华市委常委、义乌市委书记王健就义乌将如何抓好新一轮国际贸易综合改革落地,改革给广大市场经营主体特别是中小企业带来的红利,以及“义新欧”中欧班列下一步的谋划部署回答记者问。王健说,上一轮改革,义乌以小商品撬动全球大市场、以小企业带动产业大集群、以小体量激活区域协同大发展,主要成效可以用“1、2、3”三组数字来分享。
“1”是创设一种贸易新方式。首创市场采购贸易方式,帮助中小微企业低门槛低成本参与国际贸易,成为国家外贸稳增长重要举措。
“2”是开拓义新欧、义甬舟两大开放通道。陆上,“义新欧”成为“一带一路”建设的早期成果。海上,打造宁波舟山港“第六港区”,贯通连接全球最大小商品市场与全球吞吐量第一大港的出海通道。
“3”是搭建国内、国际和线上“三张网”。国内,与20多个省份的产业集群耦合。国际,与230多个国家和地区建立贸易关系。线上,电商等新业态主体超65万、约占全省1/3,全市各类市场经营主体总量突破115万。
下步,我们将建立“改革+项目+平台”一体协同推进机制,滚动接续推进改革落地见效,奋力攻坚、久久为功做好深化国贸改革各项工作,扛起“为国家试制度、为开放建平台、为地方谋发展”使命。当下着力破解五个方面难题,努力将更多改革成果转化为企业的获得感和发展红利。
全力实施进口日用消费品正面清单。前期,以商城集团作为唯一试点企业,即将落地商品的进口正面清单首单业务,以此为突破,加快进口贸易发展,力争2025年全市进口规模达1000亿,到2030年突破3000亿。
我们将聚焦采购组货、履约结算等贸易全链路,推动“关汇税、运仓融”数字集成赋能,让小企业也能做跨国的大生意。
我们将着力降低全社会物流成本,打造陆海空邮“四位一体”物流体系,加快搭建国内仓、海外仓、国际物流专线“两仓一线”,帮助中小企业提升物流领域的话语权、议价权。
我们将以“义支付”为平台,优化跨境人民币与外汇服务,提供合规、安全、高效的跨境支付解决方案,有序探索数字人民币在跨境贸易领域的试点,为贸易出海保驾护航。力争2025年“义支付”跨境支付交易规模达50亿美元,2026年突破100亿美元。
充分调动广大市场经营主体参与改革的积极性、主动性和创造性,全力打造国际一流营商环境,让各种新业态新模式在义乌都能茁壮成长,各类企业都能在义乌成就创业创富梦想。
就“义新欧”中欧班列的谋划部署,王健表示,2014年,义乌—马德里班列首发。十年来,中欧班列已成为金华内陆开放的重要通道和承载义乌国贸改革的重要平台。下一步,我们将全面贯彻习的重要指示精神,按照省委省政府部署要求,紧扣大规模“硬建设”和高水平“软建设”两大任务,重点抓好四个方面工作。
通过强化项目支撑、提速平台融合、壮大多式联运,加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系,推动中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。重点加快推进金华铁路枢纽扩容改造工程、杨梅塘铁路货运中心、苏溪集装箱办理站、雅畈编组站等重大项目建设,力争到2027年中欧班列发运能力达到10600列、90万标箱。
提升国内集货能力,加快与长三角及周边主要货源地、物流枢纽、联运中心融合发展,依托现代流通体系拓展采购及市场营销网络,实现产供销高效衔接。提升国外分拨能力,加快境外物流设施布局组网,建立共建共享海外仓机制,完善出口分拨、进口集拼功能。大力拓展多元国际通道,积极参与跨里海、黑海国际运输走廊建设,加快织密国际干线运输网络。
加快产业、业态、要素集聚,带动产业结构优化、贸易规模扩大、城市能级提升,推动“港产城贸数”融合发展和先进生产力布局,打造物流、科技、金融、人才等要素汇聚的综合枢纽。加大“班列+产业”“班列+现代商贸”“班列+跨境电商”融合力度,加大世界500强等优质企业招引力度,深化“两国双园”项目合作。
突出市场化、便捷化、共享化,集成改革创新,赋能降本增效。激活民营企业主导、国有企业参与的叠加优势,真正发挥市场在资源配置中的决定性作用,提升班列竞争力和稳定性。用足用好陆路启运港退税政策,推动铁路运单物权化改革提质拓面,深化“先查验后装运”监管模式,努力打造服务最优、成本最低、效率最高的全国样本班列。
会上,省发展改革委3377体育平台、省商务厅、省市场监管局、杭州海关还就新一轮改革的不同之处、义乌进口贸易创新发展、市场采购贸易方式迭代升级、检测认证便利化服务、内外贸一体化标准建设、支持推动跨境电商发展、增强综合保税区的发展活力和竞争力等内容回答了记者提问。